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국민의회 (불가리아)

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목차

1. 개요

불가리아 국민 의회는 불가리아의 단원제 입법 기관으로, 4년 임기의 240명의 의원으로 구성된다. 의회는 법률 제정, 예산 승인, 총리 및 장관 선출 및 해임, 전쟁 선포, 평화 조약 체결 등 다양한 권한을 행사하며, 다당제를 채택하고 있다. 1990년 이후 여러 차례 총선이 실시되었으며, 다양한 정당들이 의석을 확보했다. 또한, 헌법 개정 등 특별 사안을 논의하기 위해 대국민 의회가 소집될 수 있다. 국민 의회는 소피아에 위치한 건물에서 회의를 진행하며, 역사적 중요성으로 인해 문화재로 지정되어 있다.

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국민의회 (불가리아) - [의회]에 관한 문서
기본 정보
불가리아 국회 로고
불가리아 국회 로고
로마자 표기Narodno sabranie
설립일1879년 4월 17일
이전 기관제헌 의회
이전 기관 발족일1879년 2월 10일
의장라야 나자르얀
소속 정당유럽 발전을 위한 불가리아 시민
의장 선출일2024년 6월 20일
의원 정수240석
임기4년
선거 제도비례대표제
최근 선거2024년 10월 27일
다음 선거2028년까지 시행
회의 장소당 청사, 소피아
웹사이트불가리아 국회 공식 웹사이트
의석 분포
불가리아 국회 의석 분포
불가리아 국회 의석 분포
여당106석
야당134석
지도

2. 역사

1990년 제헌 의회 선거에서 불가리아 사회당(BSP)이 211석, 민주 세력 연합(SDS)이 144석, 권리와 자유를 위한 운동(DPS)이 23석, 불가리아 농민 국민 연합(BZNS)이 16석을 차지했다. 이후 1991년, 1994년, 1997년, 2001년, 2005년, 2009년, 2013년, 2014년, 2017년, 2021년(4월, 7월, 11월), 2022년, 2023년, 그리고 2024년 6월에 총선이 실시되었다. 각 선거마다 불가리아 사회당, 권리와 자유를 위한 운동, 안정과 진보를 위한 국민 운동(NDSV), 민주 세력 연합, 강력한 불가리아를 위한 민주당(DSB), 불가리아 비즈니스 블록(BBB), 공격(Ataka), 게르브(GERB), 청색 연합/개혁 블록, 애국 전선(PF), 일어나라.BG! 우리가 간다!, 우리는 변화를 계속한다(PP), 우리는 변화를 계속한다 – 민주 불가리아(PP-DB), 민주 불가리아(DB), GERB–SDS, 그런 국민이 있다(ITN), 부흥당 등 다양한 정당들이 의석을 확보했다. 2024년 10월에 또 한번의 총선이 예정되어 있다.

2. 1. 설립 배경

2. 2. 터르노보 헌법과 대국민 의회

불가리아 최초의 국민 의회 건물, 벨리코 터르노보


일반 국민 의회 외에, 대국민 의회 (Veliko narodno sabranie/Велико народно събраниеbg)가 소집될 수 있다. 1) 새 헌법 채택, 2) 기본 시민권과 관련된 헌법 조항의 수정, 3) 공화국의 영토 변경 (획득 또는 손실) 등의 특별 관할 사항에 대해 논의한다. 불가리아 왕국 시대에는 국왕(차르)이 미성년일 경우 섭정을 선임하는 권한도 대국민 의회에 있었다. 제1차 및 제3차 대국민 의회는 오스만 제국으로부터 해방된 후 최초의 불가리아 군주인 알렉산더와 페르디난트를 선출했다.

대국민 의회는 1879년 터르노보 헌법에 의해 도입되어 1947년에 폐지되었다가 1991년 헌법에 의해 다시 도입되었다. 1991년 헌법에 따르면, 대국민 의회는 일반 의회(240명)와 달리 400명의 의원으로 구성된다. 1991년 헌법을 채택한 제7차 대국민 의회는 비례 대표제로 선출된 200명과 소선거구제로 선출된 200명으로 구성되었다. 헌법은 대국민 의회 선거가 일반 국민 의회 선거와 동일한 방식으로 실시되어야 한다고 규정하고 있다.

결정을 내리기 위해서는 별도의 날짜에 세 번의 투표 절차를 거쳐 특별 다수(2/3)의 찬성이 필요하다. 대국민 의회는 긴급한 경우에만 일반적인 입법 활동을 처리하면서 일반 국민 의회 역할을 할 수 있다. 대국민 의회는 선출된 사안에 대한 작업을 완료한 후 법에 의해 해산되며, 공화국 대통령은 일반 국민 의회 선거를 임명해야 한다.

불가리아에서는 총 7차례의 대국민 의회가 운영되었으며, 마지막은 1990년 7월 10일부터 1991년 7월 12일까지였으며, 현재의 헌법을 채택했다.

2. 3. 공산주의 시대

2. 4. 민주화 이후

1990년 제헌 의회 선거에서 불가리아 사회당(BSP)이 211석, 민주 세력 연합(SDS)이 144석, 권리와 자유를 위한 운동(DPS)이 23석, 불가리아 농민 국민 연합(BZNS)이 16석을 차지했다. 이후 1991년, 1994년, 1997년, 2001년, 2005년, 2009년, 2013년, 2014년, 2017년, 2021년 4월, 2021년 7월, 2021년 11월, 2022년, 2023년, 그리고 2024년 6월과 10월에 국회의원 선거가 실시되었다.

각 선거의 결과는 다음과 같다:

선거사회당권리와 자유 운동안정과 진보 국민 운동민주 세력 연합강력 불가 민주당불가리아 비즈니스 블록공격게르브청색 연합/개혁 블록애국 전선일어나라.BG!우리는 변화를 계속한다우리는 변화를 계속한다 – 민주 불가리아민주 불가리아그런 국민이 있다부흥당기타
1991년10624-110-----------
1994년12515-69-13---------18
1997년5819-137-12---------14
2001년482112051------------
2005년8234532017-21--------13
2009년4038----2111615------10
2013년8436----2397--------
2014년3938----11842319-----26
2017년8026-----95-27-----12
2021년 4월4330-----75--14--2751-
2021년 7월3629-----63--13--3465-
2021년 11월2634-----59---67-162513
2022년2536-----67---53-20-2712
2023년2336-----69----64-1137
2024년 6월1947-----68----39-163813
2024년 10월2030-----69----37-183531


3. 구성 및 권한

국민 의회는 4년 임기로 선출된 240명의 의원으로 구성되며, 다수 의석 선거구에서 비례 대표제로 선출된다. 정당은 의회에 진입하기 위해 전국 득표율의 최소 4%를 확보해야 한다. 불가리아는 다당제를 채택하고 있다.

의회는 법률 제정, 예산 승인, 대통령 선거 일정 수립, 총리 및 기타 장관 선출 및 해임, 전쟁 선포, 평화 조약 체결 및 불가리아 외 군대 배치, 국제 조약 및 협정 비준의 책임을 진다. 의회는 불가리아 국민 의회 의장이 수장과 의장을 맡는다.

의회는 불가리아의 관보인 ''국가 공보''의 발행을 관리한다.

== 구성 및 권한 ==

=== 의원 선출 ===

국민 의회는 임기 4년으로, 240명의 의원으로 구성된다. 선거는 비례대표제가 채택되었지만, 전체 240석 중 209석은 복수 인원이 선출되는 선거구에서, 31석은 1명만 선출되는 선거구에서 선출된다. 이 선거 제도는 2009년 5월 15일에 공포된 개정 선거법에 따른 것이다. 봉쇄 조항으로, 정당에 의석이 배분되기 위해서는 전국 득표율이 4% 이상이어야 한다. 불가리아는 다당제를 채택하고 있지만, 1991년 헌법 규정에 따라 단일 정당이 모든 국권을 독점하는 것은 금지되어 있다.

=== 주요 권한 ===

국민 의회는 법률 제정, 예산 승인, 대통령 선거 일정 결정, 총리 및 기타 각료의 지명 및 해임, 선전 포고, 평화 조약 체결 선언, 불가리아 영토 밖 군대 배치 선언 및 국제 조약·협정 비준에 대한 책임을 진다.

국민 의회 외에도, 대국민 의회(Veliko narodno sabranie/Велико народно събраниеbg)가 소집될 수 있다. 대국민 의회에서는 신헌법 채택, 기본적 시민권에 관한 조항 등 헌법 개정, 공화국 영토 변동 등에 대해 논의한다. 불가리아 왕국 시대에는 대국민 의회는 국왕 (차르)이 성년에 이르지 못했을 경우 섭정을 선임할 권한을 가졌다. 제1기 및 제3기 대국민 의회에서는 오스만 제국으로부터 해방되어 불가리아 공국이 성립되었을 때 알렉산더와 페르디난트 두 명의 대공 (크냐즈)을 선출했다.

기관으로서의 대국민 의회는 1879년 터르노보 헌법에서 도입되었으며, 1947년에 한 번 폐지되었으나, 1991년 헌법에서 재도입되었다. 다만 이 기간의 헌법 규정이 각기 달랐기 때문에, 의원의 구성도 또한 각기 달랐다. 1991년 헌법에서는 대국민 의회는 통상적인 국민 의회와는 달리 400명의 의원으로 구성된다. 1991년 헌법은 제7기 대국민 의회에서 채택되었는데, 이 대국민 의회의 의원은 200명이 비례대표제로, 또 다른 200명이 소선거구제로 각각 선출되었다. 헌법에서는 대국민 의회의 선거는 통상적인 국민 의회와 같은 방식으로 실시하도록 규정하고 있다. 또한 의안 가결에는 서로 다른 일정으로 3차례 표결을 실시하여, 각 표결에서 3분의 2 이상의 찬성을 얻어야 한다. 대국민 의회는 또한 통상적인 국민 의회와 동일한 기능을 가질 수도 있으며, 긴급을 요하는 경우에는 통상적인 입법을 수행할 수 있다. 선거 시 제시된 대국민 의회의 목적이 종료되면, 대국민 의회는 해산되며, 대통령은 통상적인 국민 의회 선거 일정을 정하게 된다.

=== 의장단 및 운영 절차 ===

불가리아 국민의회는 헌법에 따라 선출된 의원 중 최고령자가 개원한다. 개원 첫날, 최고령 의원은 의장과 두 명의 부의장 선출을 주재한다.[1] 의장은 당적을 유지하며, 의원으로 남아 토론 및 투표에 참여할 수 있다.

국민의회의 회의는 121명 이상의 의원이 출석해야 시작할 수 있으며, 출석 의원의 50%+1이 안건이나 법안에 대해 "찬성" 투표를 해야 승인된다. 장관은 의원 중에서 선출될 수도 있고, 국회 외부의 전문가 중에서 선출될 수도 있다. 내각 장관으로 지명된 의원은 의원 자격을 잃고, 그 자리를 채우기 위해 해당 정당의 다른 의원들이 국회로 소환된다.

국민의회는 수요일부터 금요일까지 열리며, 회의는 오전 9시에 시작된다. 국회 위원회는 오후에 열린다. 국민의회는 법률 제정, 예산 승인, 대통령 선거 일정 결정, 총리 및 기타 각료의 지명 및 해임, 선전 포고, 평화 조약 체결 선언, 불가리아 영토 밖 군대 배치 선언 및 국제 조약·협정 비준에 대한 책임을 진다.[1]

3. 1. 의원 선출

국민 의회는 임기 4년으로, 240명의 의원으로 구성된다. 선거는 비례대표제가 채택되었지만, 전체 240석 중 209석은 복수 인원이 선출되는 선거구에서, 31석은 1명만 선출되는 선거구에서 선출된다. 이 선거 제도는 2009년 5월 15일에 공포된 개정 선거법에 따른 것이다. 봉쇄 조항으로, 정당에 의석이 배분되기 위해서는 전국 득표율이 4% 이상이어야 한다. 불가리아는 다당제를 채택하고 있지만, 1991년 헌법 규정에 따라 단일 정당이 모든 국권을 독점하는 것은 금지되어 있다.

3. 2. 주요 권한

국민 의회는 법률 제정, 예산 승인, 대통령 선거 일정 수립, 총리 및 기타 장관 선출 및 해임, 전쟁 선포, 평화 조약 체결 및 불가리아 외 군대 배치, 국제 조약 및 협정 비준의 책임을 진다. 의회는 불가리아 국민 의회 의장이 수장과 의장을 맡는다.

또한, 신헌법 채택, 기본적 시민권에 관한 조항 등 헌법 개정, 공화국 영토 변동 등을 논의하기 위해 대국민 의회(Veliko narodno sabranie/Велико народно събраниеbg)가 소집될 수 있다. 불가리아 왕국 시대에는 대국민 의회가 국왕 (차르)이 성년에 이르지 못했을 경우 섭정을 선임할 권한을 가졌다. 불가리아 공국 성립 당시 알렉산더와 페르디난트 두 대공 (크냐즈)을 선출하기도 했다. 대국민 의회는 1879년 터르노보 헌법에서 도입되었으며, 1991년 헌법에서 재도입되었다. 1991년 헌법에 따르면 대국민 의회는 400명의 의원으로 구성되며, 통상적인 국민 의회와 동일한 기능을 가질 수 있다.

3. 3. 의장단 및 운영 절차

불가리아 국민의회는 헌법에 따라 선출된 의원 중 최고령자가 개원한다. 개원 첫날, 최고령 의원은 의장과 두 명의 부의장 선출을 주재한다.[1] 의장은 당적을 유지하며, 의원으로 남아 토론 및 투표에 참여할 수 있다.

국민의회의 회의는 121명 이상의 의원이 출석해야 시작할 수 있으며, 출석 의원의 50%+1이 안건이나 법안에 대해 "찬성" 투표를 해야 승인된다. 장관은 의원 중에서 선출될 수도 있고, 국회 외부의 전문가 중에서 선출될 수도 있다. 내각 장관으로 지명된 의원은 의원 자격을 잃고, 그 자리를 채우기 위해 해당 정당의 다른 의원들이 국회로 소환된다.

국민의회는 수요일부터 금요일까지 열리며, 회의는 오전 9시에 시작된다. 국회 위원회는 오후에 열린다. 국민의회는 법률 제정, 예산 승인, 대통령 선거 일정 결정, 총리 및 기타 각료의 지명 및 해임, 선전 포고, 평화 조약 체결 선언, 불가리아 영토 밖 군대 배치 선언 및 국제 조약·협정 비준에 대한 책임을 진다.[1]

4. 건물

차르 오스보보디텔(Tsar Osvoboditel)에서 바라본 모습


국회의사당 사무실 건물(구 불가리아 공산당의 BCP 건물)은 2020년부터 2021년, 그리고 2023년부터 국회의사당 건물로 사용되었다.


국민의회 본관은 역사적 중요성 때문에 문화재로 지정되었다.[4] 소피아 시내에 위치하며, 콘스탄틴 요바노비치(Konstantin Jovanović)가 네오 르네상스 양식으로 설계했다. 1884년부터 1886년에 걸쳐 작센 출신의 건축가 프리드리히 빌헬름 구스타프 리베가 공사를 담당했다.[7]

국회 광장에 있는 본관의 공간 부족으로 인해, 현재 국회는 더 라르고(the Largo)에 위치한 불가리아 공산당의 구 본부(the former headquarters)에 입주해 있다. 2020-2021년에는 구 의회 청사가 국회 개회 및 폐회 등에 사용되었다.[4] 2021년 4월 국회의원 선거 이후, 입법부는 구 의사당 건물로 돌아왔다.[4] ITN, 민주 불가리아, ISMV, DPS는 당사 건물을 불가리아의 공산주의 과거의 상징으로 여겼기 때문이다.[5]

국민 의회 건물은 1999년과 2007년판 20레바 지폐 뒷면에 그려져 있다.[8]

4. 1. 현재 국회의사당



국민의회 본관은 역사적 중요성 때문에 문화재로 지정되었다.[4] 소피아 시내에 위치하며, 콘스탄틴 요바노비치(Konstantin Jovanović)가 네오 르네상스 양식으로 설계했다. 1884년부터 1886년에 걸쳐 작센 출신의 건축가 프리드리히 빌헬름 구스타프 리베가 공사를 담당했다.[7]

본 회의장은 26 x 11 배열로, 5석의 의장석을 향하고 있는 286석으로 구성되어 있다. 의장 앞에는 연설대(pulpit)가 있으며, 그 앞에는 속기사석이 있다. 정당들은 의회 그룹으로 나뉘어, 일반적으로 정치적 좌파는 의장 왼쪽에, 정치적 우파는 의장 오른쪽에 앉는다. 가장 큰 정당들은 본 회의장의 좌측, 우측 또는 중앙 날개를 선택하고, 더 작은 블록은 편의에 따라 자리를 잡는다. 의장 오른쪽에는 내각을 위해 예약된 17석이 있다.[2]

국회 광장에 있는 본관의 공간 부족으로 인해, 현재 국회는 더 라르고(the Largo)에 위치한 불가리아 공산당의 구 본부(the former headquarters)에 입주해 있다. 2020-2021년에는 구 의회 청사가 국회 개회 및 폐회 등에 사용되었다.[4] 2021년 4월 국회의원 선거 이후, 입법부는 구 의사당 건물로 돌아왔다.[4] ITN, 민주 불가리아, ISMV, DPS는 당사 건물을 불가리아의 공산주의 과거의 상징으로 여겼기 때문이다.[5]

국민 의회 건물은 1999년과 2007년판 20레바 지폐 뒷면에 그려져 있다.[8]

4. 2. 구 국회의사당 (라르고)

라르고에 위치한 구 불가리아 공산당본부 건물은 12열의 반원형으로 배치된 270석으로 구성되어 있으며, 모든 좌석은 7석의 의장석을 향하고 있다. 의장 앞에는 중앙에 속기사의 책상이 있고, 양쪽에 각 13석씩 내각을 위해 마련된 두 구역이 있다.[4] 유리 지붕 아래에 위치한 새로운 본회의장은 400명의 구성원을 수용하는 대국민 의회에 맞게 개조할 수 있다.

국회 광장에 있는 본관의 공간 부족으로 인해, 현재 국회는 더 라르고(the Largo)에 위치한 불가리아 공산당의 구 본부(the former headquarters)에 입주해 있다. 1996년부터 본회의장을 위한 내부 공간으로 개조하자는 제안이 있었고, 2020년에 이전이 완료되었다.[3][4] 2021년 4월 불가리아 국회의원 선거 이후, 국회는 구 국회의사당으로 다시 이전했는데, ITN, 민주 불가리아, ISMV, DPS는 당사 건물을 불가리아의 공산주의 과거의 상징으로 여겼기 때문이다.[5]

국민 의회 본관은 역사적 중요성을 지닌 문화적 건축물로 지정되어 있다. 이 건물은 소피아 중심부에 위치하며, 세르비아계 불가리아인 설계사 콘스탄틴 요바노비치가 설계한 신 르네상스 양식이다. 공사는 1884년부터 1886년에 걸쳐 진행되었으며, 착공 당시 22세였던 작센 출신의 건축가 프리드리히 빌헬름 구스타프 리베가 공사를 담당했다[7]。

국민 의회 건물은 1999년과 2007년판 20레바 지폐 뒷면에 그려져 있다.[8]

5. 한국과의 관계

5. 1. 더불어민주당의 관점

참조

[1] 웹사이트 Inaugural Session, 42nd National Assembly http://www.parliamen[...] 2013-10
[2] 뉴스 Raykov Cabinet (88th Government) sitting in Parliament http://www.snews.bg/[...] snews.bg 2013-05-22
[3] 웹사이트 Competition for new Plenary Hall http://www.niconsult[...] 2009-10
[4] 웹사이트 Bulgarian Parliament in a New Building - the Renovated Former Party House https://www.novinite[...] 2020-11-29
[5] 뉴스 Парламентът се връща в старата си сграда. Поне за първото заседание https://www.clubz.bg[...] 2021-04-18
[6] 문서 1879年2月10日発足。
[7] 서적 FIVE GRAVES IN DALWALLINU. A Life of Wilhelm Friedrich Gustave Liebe. Vintage Books
[8] 웹사이트 20 LEVS - 1999 http://www.bnb.bg/bn[...]


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